AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69 din 9 mai 2000

Analizând propunerea legislativă pentru completarea Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69 din 9 mai 2000 (b396/20.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3206/28.06.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D762/28.06.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect, în fapt, modificarea și completarea art. 6 din Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, „prezenta inițiativă legislativă vine să reglementeze problema accesului la o resursă pentru sport neutilizată în afara orarului școlar și care are avantajul de a se afla în proximitatea zonelor rezidențiale”.

Prin obiectul de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată, prima Camera sesizată este Senatul.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

2. Semnalăm că, la Consiliul Legislativ, a fost transmisă pentru avizare, de către Secretarul General al Senatului, cu adresa nr. b398 din 20.06.2022, o propunere legislativă cu obiect similar de reglementare, vizând intervenții legislative asupra Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru sistematizarea legislației, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor două propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.

3. La titlu, întrucât intervențiile legislative preconizate prin prezenta propunere sunt atât de natura modificării, cât și a completării unui singur articol, respectiv art. 6, pentru exprimarea riguroasă a obiectului reglementării, este necesară reformularea acestuia, astfel:

 „Lege pentru modificarea și completarea art. 6 din Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000”.

4. Pentru aceleași considerente, se impune și reformularea părții introductive a art. I, după cum urmează:

„Art. I. - Articolul 6 din Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 200 din 9 mai 2000, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.

Pe cale de consecință, expresia „la articolul 6” din debutul părților dispozitive ale pct. 1 și 2 va fi eliminată.     

La pct. 1, având în vedere că, în fapt, norma vizează modificarea alin. (9) și nu completarea acestuia, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„1. Alineatul (9) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

La pct. 2, referitor la completarea art. 6 cu două noi alineate, respectiv alin. (9¹) și (9²), semnalăm că, în structura actuală a acestui articol, se regăsește o altă normă marcată ca alin. (9¹).

Pe cale de consecință, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, cele două texte nou introduse vor fi marcate ca alin. (9²) și alin. (9³), urmând ca toate normele de trimitere la respectivele alineate să fie modificate în mod corespunzător.

Ca urmare, partea dispozitivă a pct. 2 va fi reformulată, astfel:

„2. După alineatul (9¹), se introduc două noi alineate, alin. (9²) și (9³), cu următorul cuprins:”.

În continuare vor fi redate normele propuse, marcate corespunzător.

La actualul text marcat ca alin. (9¹), pentru unitate terminologică cu actul normativ de bază, sugerăm ca sintagma „accesul gratuit la curțile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ” să fie înlocuită cu sintagma „accesul gratuit în spațiile și terenurile de sport exterioare ale unităților de învățământ”.

Această observație este valabilă și pentru art. II.

De asemenea, pentru corectitudinea și precizia normei, este necesar ca expresia „tuturor copiilor, așa cum sunt definiți în Legea 272/2004” să fie redată sub forma „tuturor copiilor, astfel cum sunt definiți la art. 4 lit. a) din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare”.

La textul preconizat pentru actualul alin. (9²), pentru o exprimare specifică stilului normativ, propunem ca finalul textului să fie reformulat, astfel: „potrivit prevederilor art. 112 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare”.

5. La art. II, pentru rigoare normativă, recomandăm ca textul să aibă următoarea formulare:

„Art. II. – În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, unitățile de învățământ vor completa regulamentele de funcționare cu norme referitoare la accesul și modul de utilizare al spațiilor și terenurilor de sport exterioare aflate în folosința acestora, precum și orarul de acces, după orele de program, în zilele libere și în timpul vacanțelor școlare, care vor fi afișate la exterior, într-un loc vizibil, precum și pe pagina de internet, acolo unde este cazul”.

Totodată, sugerăm completarea regulamentelor de funcționare și cu norme referitoare la paza și supravegherea acestor spații, astfel încât să existe o persoană responsabilă și calificată în cazul unor eventuale accidentări sau a producerii anumitor daune asupra respectivelor spații și terenuri de sport exterioare.

6. În ceea ce privește art. III, care dispune republicarea Legii nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare, precizăm că acesta nu poate figura în cuprinsul prezentei propuneri legislative, decât după aprobarea sau respingerea prin lege a tuturor ordonanțelor modificatoare, în conformitate cu prevederile art. 70 alin. (4) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Prin urmare, este necesară eliminarea acestuia.

p. PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 846/19.07.2022